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关于印发《2020年吉安市科技工作要点》的通知
发布时间:2020-07-02 09:04:32  来源:

井冈山经开区经发局,各县(市、区)科技局,庐陵新区经发局,吉安高新区,井冈山农高区,泰和高新区、安福高新区,市局各科室,局属各单位:

  现将《2020年吉安市科技工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  2020年630

  2020年吉安市科技工作要点

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我市加快创新型城市建设极为关键的一年。今年科技工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,落实省委十四届十次和市委四届十次全会精神,坚定实施创新驱动发展战略,以创新型城市建设为统筹,着力推进创新平台建设、创新主体培育、科技成果转移转化,强化科技创新的支撑能力,进一步提升科技创新综合实力,为实现吉安高质量跨越式可持续发展提供坚强保障。主要预期目标是:力争规模工业企业研发投入强度突破1%,全市R&D经费投入强度达到1.6%左右,科技进步贡献率提高到60%,高新技术产业增加值增幅达15%以上,占规模以上工业增加值比重保持在50%以上,创新型城市建设各项工作取得明显成效。重点抓好“一个统筹、三个着力、五个支撑”。

  一、统筹推进创新型城市建设。坚持以科技创新引领全面创新,深入实施“三大工程”(产业发展创新工程、乡村振兴创新工程、民生保障创新工程)、推进“三大行动”(创新平台建设、创新主体培育、研发投入攻坚行动),加强重点性技术突破和普遍性技术提升,打造江西中部创新高地要加强县域科技创新,支持井冈山开展国家创新型县(市)建设,鼓励有条件的申报国家和省级创新型县(区);加强县域科技进步统计监测,组织第三方机构,合作建立县域科技统计监测制度,加强对科技创新重点指标的分析研判,为县(市、区)科技进步提供数据参谋;引导各地对照县域创新能力评价指标体系,找差距、补短板、强弱项,努力提升县域科技创新能力。加强企业技术创新,围绕“1+4+N”产业链,部署创新链、项目链和资金链,以节能照明、显示发光、智能制造、精密制造等主导产业的技术前沿展开重点性攻关,安排实施一批重大科技专项和重点科技项目,提高企业创新能力。为有效应对新冠肺炎冲击,上半年就要启动实施一批科技项目,依靠科技创新加快复工复产,助力经济高质量发展。要强化部门协同,认真落实高质量发展考评和改革创新考评,压实科技创新责任,发挥各自优势,推动科技创新指标争先进位;认真开展督查考核,适时开展创新型城市建设行动督查,紧盯创新型城市建设指标体系,全力完成各项目标任务。创新型城市建设必须依靠全社会的共同参与,要善于总结整理各行各业的创新活动、创新成果,进而营造全市上下共同推进科技创新的良好氛围。

  二、着力在构建创新平台上求突破。抓好技术创新中心(重点实验室)、众创空间、孵化器、临床医学研究中心、产业技术创新联盟等省、市级创新平台载体培育和建设,推进已经批复了的科技创新平台“提质培优”,持续加大资金投入和运行管理,转变“重批轻建”现象,真正把作用发挥出来。要推动各类市级平台升格为省级、省级平台努力升格为“国字号”创新平台和载体。加快井冈山农业科技园创新研发园、智能农机园建设,组建绿色食品、智能农机研究院,支持引进大院大所和高新技术企业,申报实施省级重大科技专项,力争年内获批国家级农高区;推动各县市区围绕主导产业创建实体化运作的创新平台,推进吉安高新区自创区建设推动永丰、吉水、新干工业园申报省级高新技术产业园做实中科吉安生态环境研究院、江西通讯终端技术研究院、江西中医药大学峡江创新中心等创新平台;引导大中型企业建立研发机构,支持木林森创建半导体发光材料国家重点实验室、广源化工创建国家技术创新中心。要重视加强与科技部种质资源平台、大数据平台、大科学仪器设备平台对接,争取信息、技术、人才支持,服务吉安和井冈山区创新发展。积极大胆探索,在深圳(南山)或上海(长三角地区)以及厦门等沿海发达地区选址建设科创研发“飞地”,形成“研发在市外,产业在市内”的新模式。

  三、着力在培育企业创新主体上出实招。要持续推进全社会研发投入攻坚行动。引导企业、科研机构和社会各界加大全社会研发投入,加大研发投入奖补。注重发挥企业的主体作用,强化倒逼机制,解决企业“不愿投”的问题,强化激励机制,解决企业“不尽力投”的问题。做好井冈山大学、吉安职业技术学院和科研机构等的研发投入填报工作。健全协调调度机制,加大“统计明白人”的培训力度,加强对企业年报工作统一审核指导,切实提高年报质量。力争2020年实现全市有研发活动的规模以上企业达到60%以上、高新企业达到100%,全社会R&D经费支出占GDP比重达到1.6%。要大力培育壮大创新主体积极开展科技型企业梯次培育行动,扎实推进科技型企业梯次培育计划,认真抓好和科技型中小型企业培育和高新技术企业申报认定工作,以及“高转规”、“规转高”,力争全年申报认定高新技术企业100家左右,总数达到500家以上;着力培育独角兽企业,力增培育瞪羚企业及潜在瞪羚企业10家以上,进入国家库科技型中小微企业达到300家以上。

  四、着力在加快创新成果转化上拓渠道。要健全技术转移服务体系。加大对国家、省级技术转移示范机构支持力度,进一步拓展完善“网上常设技术市场”平台综合服务功能,建立技术市场激励机制,制定出台技术交易活动进行后补助措施。充分发挥大学、园区、基地、科技企业孵化器等创新创业载体作用,构建技术转移服务网络,加快科技成果转移转化。要完善成果转化激励机制。要深化科技体制改革,制定出台相关实施意见,构建有利于创新的绩效评价体系,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,健全科研成果交易市场,促进“产学研用金”一体化。要加快成果转化步伐。积极对接国家、省成果转移转化重大活动,组团参加高交会、科技成果在线对接会等重大活动,展示我市最新科技成果、前沿技术和最新产品,扩大我市科技创新成果影响力。同时,要加强科技奖培育,争取获省科技奖4项,力争国家科技奖有突破。推动重大课题研究成果转化,加快优秀科技奖项目和“03专项”成果转移转化,积极策应02专项、04专项建设,争取引进一批先进技术成果转化落地。

  五、强化五个支撑,全面提高科技创新保障能力。

  1.要进一步提高科技计划项目的支撑能力。要深化科技项目改革。完善市级“1+4”科技计划体系,在去年采取定向择优、竞争性分配等管理办法基础上,抓好重大项目申报与实施,组织实施20个重大专项和80个左右重点科技项目,统筹推进各领域科技创新。要转变科技管理职能。加快推动科技管理部门把主要精力从抓具体项目更多转到宏观管理和服务上来,强化抓战略、抓规划、抓重点、抓布局、抓监管。抓好科技领域“放管服”改革,推进政务服务平台管理和窗口集中办理,实现“最多跑一次”目标,让政府的“减法”变为市场的“乘法”。要抓好科技规划编制。要把规划作为加强科技宏观管理、规范引导资源配置的重要手段,在系统梳理“十三五”全市科技发展成就和成功经验的基础上,抓好“十四五”科技发展规划编制。尤其要重视加强与部、省科技“十四五”规划的对接,力争实施一批重大项目,建设若干重大创新平台。

  2.要进一步提升财政金融的支撑能力。要加大财政科技投入。市、县两级财政要加大科技投入预算,建立财政科技支出的稳定增长机制,发挥财政研发经费投入引导作用,形成市级支持、县区配套、企业为主的科技创新投入格局。要完善科技投融资机制。引导战略性新兴产业投资引导资金、科技担保资金、风险投资等参与科技创新创业。进一步推进“科贷通”扩容扩面和科技担保工作,扩大风险补偿资金池规模,力争完成放贷2亿元,引导撬动社会资本投资科技创新。抓紧研究设立科“创新券”和科技创投基金,力争今年内开展运营。

  3.要进一步提升科技人才的支撑能力。加强国外智力引进,围绕我市首位产业和龙头企业人才需求,积极组织国家级、省级引智项目申报。全面落实我市“庐陵英才”计划,加快补齐科技创新高层次人才不足“短板”。拓宽引智渠道,深入开展“海外人才江西行”、“海智惠赣鄱”等引智活动,不断增强引进国外人才工作的针对性和实效性;提高出国(境)培训的效果,继续选派我市急需紧缺人才赴国(境)外培训。加强对外科技交流合作,推进泰和浙大创新小镇和浙大校友创新创业孵化园建设。加强与中科院、浙江大学、厦门大学等国内知名科研院校的合作对接,进一步深化与井冈山大学的全面战略合作,争取相关领域取得重要突破。积极构建“项目、人才、基地”三位一体的人才培养模式,依托重大科研项目和科技工程聘用、吸纳人才。

  4.要进一步提升科技惠民的支撑能力。围绕打赢脱贫攻坚和乡村振兴战略,强化科技创新支撑。组织实施好省、市级富民农业产业提升、优质种业培育和农产品精深加工、农业农机装备和农业农村信息化等科技支撑项目,建设好省级农业科技园、星创天地等平台载体,进一步完善“一村一品”示范体系建设,持续推进“一村一品”特色扶贫产业发展,做好“一村一品”产业带头人培养工作。深入实施科技特派团富民强县工程,建设一批科技特派团示范点,依托科技特派员、科技扶贫专家服务团队支撑全市农业产业扶贫,强力助推精准扶贫和乡村振兴。配合科技部井冈山科技扶贫团做好对井冈山市、永新县以及省科技厅对吉州区、万安县的定点村扶贫工作。要围绕文化教育、医疗卫生、生态环保、社会管理等民生领域,加快科技成果示范应用和推广普及,支持涉及新冠疫情防控的医疗卫生、生物医药大健康和医疗器械等领域科技创新,切实支撑人民群众健康安全。

  5.要进一步提升科技管理队伍的支撑能力。全面落实党建工作责任制,围绕中心抓党建、抓好党建促业务,推进基层党建“三化”建设,巩固提升“一树两强”活动成果,引领全市科技管理队伍人员素质全面提升;深化党风廉政建设,持之以恒落实中央八项规定,严格落实《条例》和《准则》,坚持依法廉洁行政,压实全面从严治党“两个责任”。大力推进“五型”机关建设。强化创新理论武装,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,突出科技系统的特点特色,健全岗位目标责任制,落实担当作为激励机制,完善考核评价机制,强化科技服务意识,提高科技服务水平,大力弘扬“担当实干、马上就办”的精神,坚决革除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,努力打造高水平“五型政府”机关。

  吉安市科技局办公室

2020630日印发