井冈山管理局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直各单位：
?????? 经市政府同意，现将《吉安市重大科技研发专项管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年7月15日
（此件主动公开)

吉安市重大科技研发专项管理办法（试行）

?????? 第一条 为贯彻落实市政府《关于贯彻落实江西省创新驱动“5511”工程的实施意见》（吉府发〔2016〕9号）文件精神，结合我市实际，做好重大科技研发专项管理，制定本办法。
?????? 第二条 重大科技研发专项是指以推动我市经济社会发展动力转换，大幅提升科技对经济社会发展贡献度为目的，结合我市战略性新兴产业发展目标，重点聚焦电子信息、生物医药、先进装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业，以企业为实施主体的科技项目。力争取得一批具有牵动性、集成性和标志性的科技成果和产业成果，部分领域技术水平达到国际领先，重点产品达到国内领先或国际先进水平。
?????? 第三条 市政府每年择优遴选8个项目予以支持。市科技局负责遴选的具体工作。
?????? 第四条 市重大科技研发专项资金总额度为每年800万元，支持强度为100万元/项。当年安排经费低于资金总额时，剩余部分结转下年使用，并由市财政在年初预算安排时按差额补足，确保资金额度每年不少于800万元。
?????? 第五条 重大科技研发专项项目包括：
???? ? 1.技术创新性强，产品竞争优势明显，市场前景广阔的研发项目。优先支持符合全省创新驱动“5511”工程重大研发专项调度范围的项目。
????? ?2.企业联合高校、科研院所开发战略性新兴产业，尤其是电子信息、生物医药、新能源新材料、新装备四个高新产业中具有产业化市场前景的重大科技研发项目。
?????? 对获批国家级、省级创新平台和载体、创新人才和团队、高新技术企业实施的重大研发项目，优先给予支持。
??????? 第六条 重大科技研发专项应当符合以下条件：
????? ? 1.问题导向。围绕我市战略性新兴产业，在重大战略产品开发、核心关键共性技术攻关等方面集中力量，部署创新链，实现重点突破。关键技术问题须在充分征求相关专家、部门、科研机构、高等院校等有关方面意见的基础上，自下而上由企业提出。技术问题要来源于生产，应用于产业转型升级。
???? ? 2.目标明确。通过解决关键环节的技术难题，进一步提升产业技术水平，增强产业的核心竞争力、培育和壮大新兴产业。通过跨领域技术集成和跨部门资源整合，力争形成一批拥有核心自主知识产权、技术水平国内领先或国际先进、实用性强的研发成果。具体成果的表现类型为：（1）具有自主知识产权的产业或领域关键、核心技术；（2）有竞争力的产品（装备）、品种或重大示范工程；（3）显著的经济社会效益。
???? ? 3.任务清晰。针对我市战略性新兴产业最为紧迫解决的重大核心关键技术，确定研发专项的创新点和突破点。研究开发内容要明确具体。技术指标要凝炼、量化、可考核，项目原则上能够在3年内完成。
???? ? 4.加强协同。项目必须由企业牵头申报，且牵头企业具备较强的经济实力、研发工作基础和产学研合作能力。可联合科研机构、高等院校，依托省级以上创新平台和团队，并鼓励与国外、省外高校和科研机构开展合作。重大研发专项的组织实施要体现机制创新，实现产学研用结合。
????? ?第七条 申请支持的企业应具备以下条件：
??? ? 1.在吉安注册、具备独立企业法人资格的企业；
??? ? 2.主要从事战略性新兴产业产品的研究、开发、生产，且申报的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；
???? ?3.中外合资企业须由中方控股；
???? ?4.优先支持企业创新平台和载体、优势创新人才和人才团队共同研究开发的项目;
????? 5.企业上年度没有研发投入的，不得申报本年度吉安市重大研发专项资金；研发投入较多的，在其他条件相同情况下，优先予以立项。国家高新技术企业申报项目，要求其上年度研发投入强度必须达到3%。其中：规模以上工业企业以统计部门数据为依据，其他企业以企业研发辅助帐为依据。
???? ? 第八条 市科技局根据年度计划和项目申报要求，征集重大研发专项备选项目。
????? ?井冈山经开区和县（市、区）科技部门从本地产业发展的重大技术需求出发组织申报项目，并对拟推荐的备选项目进行形式审查和咨询。
????? ?第九条 市科技局对征集的项目进行审查筛选，确定正式申报项目。
?????? 第十条 对市科技局研究审定的初选项目，井冈山经开区和县（市、区）科技部门组织项目申报单位编写《吉安市重大科技研发专项项目申报书》及《吉安市重大科技研发专项项目可行性研究报告》。
?????? 第十一条 市科技局组织相关领域专家进行项目评审，并对每个项目给予建议立项支持或暂缓立项的评审结论。
?????? 第十二条 市科技局、市财政局根据专家评审通过的项目，组织相关工作人员进行现场考察。
?????? 第十三条 市科技局综合专家评审建议及现场考察情况，拟定年度项目立项建议，并在市科技局网站等媒体予以公示。公示期为一周。
?????? 第十四条 市科技局、市财政局综合专家评审建议、现场考察情况、公示情况，提出年度项目立项建议及经费安排意见，报市政府确定。
?????? 第十五条 项目承担单位和井冈山经开区、县（市、区）科技、财政部门依据市科技局、市财政局联合下达的科技项目计划，拟订《吉安市科技计划项目任务合同书》，经签约各方商议审核后，在科技项目计划下达后的20个工作日内履行项目签约手续。
??????? 第十六条 签约后的项目名称类别、项目负责人、主要研发内容、承担单位等，原则上不予变更。
??????? 第十七条 根据企业和项目的不同特点，专项资金采取无偿资助、事后补助和贷款贴息等三种方式给予支持。
?????? ?1.无偿资助类项目，立项后先期拨付预算资金的50%，项目验收合格后再全额补足的财政资助方式，总金额不超过100万元/每项。
??????? 2.事后补助类项目，研发经费由企业利用自有资金先行投入，开展研究开发、成果转化和产业化活动，预期可取得经济效益的科技项目。在项目完成后，经评估或验收，按一定比例进行相应补助的财政资助方式，总金额不超过100万元/每项。
?????? 3.贷款贴息类项目，研发经费由企业利用银行信贷资金投入，开展成果转化和产业化活动，在借贷行为和利息支出实际发生后，按一定比例进行相应补助的财政资助方式，总金额不超过100万元/每项。
?????? 第十八条 项目承担单位要向市科技局、市财政局报告财务和项目运行情况。每年提交一份财务报表和资金使用情况，每年报送年度资金使用预算、决算及项目总体执行情况《科技项目绩效评价报告》。
?????? 第十九条 市科技局、市财政局要对市重大科技研发专项上年度执行情况实施绩效考核，绩效考核情况作为项目今后获得政府扶持资金的重要依据。
????? 第二十条 项目执行期满，企业要委托有资质的中介机构对项目资金使用情况进行专项审计，出具审计报告，并通过县（市、区）科技、财政部门申请财务验收和项目验收。
????? 市科技局会同市财政局及时进行财务验收和项目验收。
????? 第二十一条 市重大科技研发专项，因不可抗力因素造成不能按时结题和验收，需要延期、中止或撤销的，必须及时提交《情况说明书》。非因不可抗力因素造成不能按时结题和验收，以致不能通过、中止或撤销的，其项目承担单位、项目负责人，三年内不能再申报市级以上科技计划项目。
?????? 第二十二条 对违反本办法规定，在资金使用过程中弄虚作假骗取、挪用项目资金的，应终止扶持并追回已拨财政资金，三年内不再安排市级以上科技计划项目。情节严重的，移送司法机关查处。
????? 第二十三条 项目资金的预算编制和审批，经费支出范围等事宜，参照《吉安市科技计划项目经费管理办法（试行）》文件执行。
????? 第二十四条 本办法解释权归吉安市科技局，资金兑现归吉安市财政局，自印发之日起施行。