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江西省社会发展科技规划纲要(2001-2005年)
发布时间:2011-12-19 20:13:45  来源:
社会发展科技工作是我国实施可持续发展战略,推进经济、社会与人口、资源、环境协调发展而推行的一项科技活动,是整个科技工作的重要组成部分。?
 ?“九五”期间,我省社会发展科技工作在省委、省政府的正确领导下和国家科技部的大力支持下,各有关部门通力协作,认真贯彻实施可持续发展战略和科教兴赣战略,按照国家《社会发展科技纲要》和《中国21世纪议程》的要求,结合江西实际,着力在提高各级领导干部的认识,增强社会发展科技意识,开展前瞻性战略研究和综合科技示范,推动相关产业发展,加强能力建设和科技创新,组织重点计划项目实施等方面开展工作,共争取无偿资金投入1亿元左右,实施了一批社会发展科技项目,取得科技成果60多项,其中有18项获得省部级以上科技进步奖,年新增产值7.2亿元,有力地推动了我省经济、社会和人口、资源、环境的协调发展。?
  为了更好地开展我省“十五”期间的社会发展科技工作,根据中共江西省第十一次代表大会精神和《江西省“十五”科技威尼斯人官网》的要求,特制定本规划纲要。
  ?一、当前形势及发展趋势?
  (一)当前形势?
  中共江西省第十一次代表大会提出了“以加快工业化为核心,以大开放为主战略,以体制创新和科技创新为强动力,全面提升综合竞争力,实现经济和社会的可持续发展”的战略构思,对我省社会发展科技工作提出了新的要求。经济全球化和高新技术的迅猛发展,我国加入世界贸易组织,经济结构调整,扩大国内需求,转变政府职能等新形势,使我省社会发展科技工作面临新的挑战和新的发展机遇。?
  首先,随着科教兴国战略和可持续发展战略的进一步实施,我省与全国一样,传统的生产方式、经济和社会发展模式有了较大改变,依靠科技进步发展节约型经济,合理利用资源,有效保护环境,实现经济、社会与人口,资源、环境的协调发展,已成为亟待解决的问题。?
  其次,随着我省经济的发展和城市化水平的提高,对食品安全、营养结构、居住环境等方面提出了更高的要求。此外,庞大的人口数量、人口老龄化问题以及各种重大疾病威胁着人们的健康和生活质量,资源、环境与经济发展不相适应的矛盾仍将十分尖锐。?
  第三,我省的社会发展事业滞后于经济的发展。在我省加快工业化进程和“三个基地,一个后花园”建设中,如何依靠科技进步,减少各类重大事故的发生,提高应急技术能力,提高自然灾害预报水平和减灾防灾能力,完善社会保障体系等问题凸显,尽快改变社会发展科技工作现状已成为当前的紧迫任务。与此同时,我省社会发展科技的投入与需求之间存在很大差距,管理体制、机制不完善等已成为制约社会发展科技工作的重要因素。?
  第四,随着经济体制改革的进一步深入和我国加入世界贸易组织,政府职能将发生重大转变,由过去直接管理经济与投资经济,转为宏观调控市场,发展各项社会事业。为适应公共财政发展方向和WTO规则要求,各级财政支出的科技经费将逐步从竞争性领域退出,而重点支持社会公益类科技。这就为社会发展科技工作创造了很好的条件,同时也对社会发展?科技工作提出了新的更高的要求,有利于加快社会发展领域科技工作的发展。?
  (二)国内外社会发展科技发展趋势?
  从国内外科技发展情况看,实施可持续发展战略,是关系民族生存和发展的长远大计。解决人口、环境、资源与国家安全等问题,一直是社会发展科技研究的重点。在人口与健康等生命科学方面,重点研究严重危害人类健康的各种疑难疾病,如恶性肿瘤、心、脑血管、糖尿病、艾滋病等疾病;在新药研究方面,现代化中成药的开发研究已成为我国的热点和特色;在全球气候变化、生物多样性、清洁生产、臭氧层保护、防灾减灾等方面,国际间的科技交流与合作日益紧密;在环境保护方面,积极开发环保与生态经济技术,促进节水环保产业发展,强化城市大气污染、水污染、垃圾污染和噪音污染的综合治理,重视农村污染的治理,大力发展环保产业,加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发;在资源的综合开发利用方面,注重新能源的开发、资源的合理使用和保护提高资源利用率,建立健全资源有偿使用制度,废物资源化和生态良性循环技术;在战略资源方面,我国将新能源的开发摆在重要地位,投入大量人力物力,进行油气资源的勘查、开发和治理力度,在提高保障国家安全的科技水平方面,重视保障居民安全、食品安全、生物安全以及重要基础设施安全的科技研究,并利用更加先进的科技手段提高打击和控制各种犯罪的能力。?
  二、指导思想、基本原则和发展目标?
  (一)指导思想?以“三个代表”重要思想为指针,按照中共江西省第十一次代表大会精神的要求,深入贯彻科教兴赣战略和可持续发展战略,以提高人民的生活水平和生活质量为出发点,以科技创新和体制创新为强动力,为解决人口、资源、环境和社会发展重大问题提供科学技术支撑和试点示范,全面推进我省经济、社会与环境的协调发展。
  (二)基本原则?
  1、坚持以人为本。社会发展科技工作以人为本,依靠科技进步提高人的生活质量与自身素质,调整人与自然之间的关系,改善人的生存与发展环境;合理开发利用资源,维护社会稳定,保障国家安全,促进社会事业及相关产业的科技进步,推动经济与社会相互协调和可持续发展。?
  2、坚持四个“有利于”。有利于实施可持续发展与科教兴国战略,推动经济、社会与人口、资源、环境的协调发展;有利于社会发展相关产业的科技进步,培育新的经济增长点;有利于推动社会事业全面发展,为提高人民生活质量和身身素质服务;有利于保障社会稳定和国家安全。?
  3、坚持“四个结合”。社会发展科技工作坚持政府推动与企业参与相结合,科技创新与体制创新相结合,关键技术突破与共性技术研究相结合,多领域、多学科相结合。?
  (三)发展目标?加强社会发展科技战略研究,为各级政府的决策提供科技支撑;加强关键技术的研究与开发,解决一批影响社会发展和国家安全的重大科技问题;加强技术创新,推动环保、医药、资源利用、人居环境等社会发展相关产业的发展,培育新的经济增长点;加强科技示范,促进成果转化;加强社会发展科技工作自身能力建设,不断提高社会发展科技工作水平。?
  三、重点领域和主要任务?
  (一)重点领域?1、人口控制与健康;2、新药研究与开发;3、环境保护与生态建设;4、资源开发与利用;5、城市化发展、城乡建设与居住环境;6、防灾减灾技术研究与开发;7、安全技术研究与开发;8、可持续发展实验区建设;9、山江湖开发治理。?
  (二)主要任务?
  1、以优生优育新技术和重大疾病防治技术研究为重点,控制人口数量,全面提高人口质量与健康水平?
  继续抓好计划生育和优生优育新技术、新方法研究,提高计划生育和优生优育技术水平,进一步控制人口数量,提高人口出生质量;大力发展生物技术,积极推进生物医学工程;积极开展先进医疗技术的开发与应用;努力探索高新技术用于卫生防疫及一些地方流行病的应用研究;提高医疗器械产业化水平;培育和发展健康产业,初步形成社区综合防治及保健体系,建立包括中医疗效评价、卫生技术评价在内的医药卫生技术与经济评价体系,以重大疾病和多发病为研究重点,以实用、易推广的防治技术为突破口,减少重大、多发病的发病率和死亡率,加强对恶性肿瘤、心脑血管疾病、传染病(肝炎、艾滋病等)、老年性疾病、生殖健康和一些重大的地方病、寄生虫病的诊断和综合防治技术研究;突破对人口控制和重点疾病综合防治产生重大作用的关键技术,进一步提高我省人口的生存质量和健康水平。?
  2、以中药现代化为突破口,加强创新药物研究与开发?
  充分发挥我省丰富的中药材资源优势,以中药现代化为突破口,加强创新药物的研究与开发,对中医药产业化关键技术进行研究,加快中药现代化步伐;研究、制定我省道地、特色中药材品质标准,建立相应的种植基地、种质资源库,加强优良中成药品种现代研究;努力挖掘民间验方、秘方以及有临床治疗特色的中药复方,进行新药研制,并利用先进的分离、萃取、超声波提取等技术,进行中药生产;以创新药物为突破口,加强生物技术新型疫苗的研究;大力发展新型制剂,促进医药产业发展;研究开发国家一类新药2-3项,国家二类新药5-10项,国家三类新药15-20项,并使之产业化。?
  3、以“控源治污”技术和脆弱生态综合治理技术开发为重点,进一步改善我省环境质量,保持生态平衡?
  重点开展生态环境监测和整治、水资源合理利用和污染治理、大气污染防治及控制技术、固体废弃物和危险废物的处理、土壤污染防治及环境对健康影响等方面的研究。加强环境保护和资源综合利用技术与设备的开发,提高我省环保产业工程化、产业化水平。?
  以生态环境建设为中心,开展水土流失防治、水质保护技术及应急预报预警系统建设、矿山尾矿治理、小流域开发治理示范、环境资源调查和生态环境自动连续动态监测、生物多样性、生态脆弱区保护和重建技术等方面的研究,推进生态建设工程的实施。?在矿山、冶金、化工、造纸等行业选择若干个企业进行清洁生产试验示范,从根本上减少污染源。?
  4、以矿产资源勘探开发技术和资源综合利用技术为重点,加强资源保护与可持续开发利用?
  围绕后备矿产资源不足以及开发利用水平低、资源浪费严重等问题,重点开展矿产资源勘察评价与开发利用、森林资源和水资源等的综合调查、评估及可持续开发利用、野生动植物资源的保护与开发、湿地资源保护及其功能开发、矿山尾矿评价及综合利用技术以及废物资源化技术等方面的研究。
  研究开发后续能源技术,提高能源效率,节约能源、保护和改善生态环境。?
  5、以提高城镇规划建设水平为重点,加快我省城市化发展和城乡建设步伐,改善人居环境?
  城市化是工业化的必然结果,加快城市化是推进工业化的必由之路。目前我省的城市化水平还很低,而且还存在基础设施不足、资源利用效率不高、建设标准和管理水平低等问题,严重阻碍我省工业化进程和经济社会发展。为此,必须从战略的高度加快城市化的发展步伐,以推进城乡经济和社会的协调发展,实现我省人居环境的可持续发展。主要任务是:?
  探索加快我省城市化进程的有效途径,引导农村人口有序、合理向城镇流动和转化,实施可持续发展的城市化发展战略。?
  重点是高标准搞好城市规划,开展城镇建设布局的规划设计研究,开发符合现代社会发展方向的城市建设适用技术,加强小城镇住宅建造技术与新型建材的创新研究;研究高效、低耗的城市基础设施建设技术和城市综合环境治理技术。?
  6、防灾减灾技术研究与开发?
  重点是加强以洪涝与干旱灾害、地质灾害等为主的自然灾害预测预报技术研究,建立我省自然灾害综合信息网络系统和快速评估与应急反应技术系统;开展灾害性天气预报技术、气象数值预报技术、地震监测实用化技术等方面研究;加强防灾减灾的高新技术应用研究。?
  7、安全技术研究与开发?
  研究影响国家安全主要因素的变化状况,建立生物、信息、食品安全技术评价与控制体系,开展社会公共安全关键技术研究和重大事故应急系统技术研究,进一步研究城市与工业安全关键技术和打击刑事犯罪的重大技术,提高国家安全的技术保障能力。?
  8、继续抓好可持续发展实验区建设?
  继续抓好井冈山市国家级可持续发展实验区的建设,使其成为国家山区可持续发展的示范基地。“十五”期间,再建成1-2个具有不同区域特色和发展模式的国家级实验区,推进《中国21世纪议程》在我省的进一步贯彻实施。?
  9、进一步推进山江湖开发治理工程?
  山江湖开发治理工程是我省20世纪80年代初开始实施的一项以科技为先导,寻求保持生态系统良性循环,实现经济、社会与环境协调发展的跨世纪的大流域可持续发展工程,是《中国21世纪议程》优先项目之一。?
  十五”期间,山江湖工程将在“九五”工作基础上,坚持区域经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展,将山江湖开发治理由试验示范向区域综合开发整治阶段推进一步,初步实现全区30%县(市)域经济与社会发展纳入可持续发展轨道;依靠科技创新和体制创新,建立并不断完善全区自然资源有偿使用制度与价格体系,初步建立资源更新的经济补偿机制,保护与合理利用自然资源,提高山江湖全区经济技术水平和整体素质,使区内农民基本脱贫迈向小康,使区内水土流失、环境污染和地方病得到有效控制与治理;建成覆盖全区的以遥感技术、地理信息系统和全球定位系统(合称“3S”技术)为主的高新技术服务与培训网络;增强山江湖区域生态环境与经济、社会持续发展的能力,在区内建立起一批各具特色的生态经济示范小区,为国内外同类型工作提供示范,为21世纪山江湖生态经济区建设与发展奠定基础。?
  四、保障措施?
  (一)加强领导与协调,形成合力,推动我省社会发展科技工作迈上新台阶。各级科技主管部门要在当地政府的领导下,适应政府职能转变的需要,切实加强对社会发展科技工作的领导,要落实专门的机构和资金,加大对这项工作的支持力度,制定各地方的社会发展科技计划,使其真正成为各级政府的一项重要行动,保障社会发展科技工作的开展。与此同时,要特别注重发挥科技和科技部门的“领头羊”作用,加强与各有关部门的工作联系与协调,形成合力,共同推动我省社会发展科技工作向前发展。?
  此外,还必须制定和完善加强社会发展科技工作的政策措施。通过政策制定,创造有利于加强社会发展的公益性科学研究,成果推广应用示范以及科技产业培育的良好环境,鼓励和调动广泛的社会力量支持并参与社会发展科技工作。?
  (二)增加社会发展科技经费投入。目前,我省社会发展科技经费,远远不能适应社会发展科技工作的需要,严重制约了我省社会发展科技工作顺利开展。为了确保本规划的贯彻实施,“十五”期间,各级财政应大幅度增加用于社会发展科技工作的投入,逐步建立起以政府投入为主导的,同时吸引社会民间融资和引进外资的多元化社会发展科技投入保障体系。?
  (三)大力加强社会发展科技能力建设。目前我省社会发展相关领域的科技人员,数量虽不少,但缺乏高水平的学科带头人,高等院校也无社会发展相关学科的博士培养点,因此必须抓紧培养、引进高素质科技人才。其次,应在我省选定的社会发展科技重点领域中,再优化2-3个领域,重点建设江西省环境资源工程研究中心和江西省医学生物工程重点实验室,实现跨越式发展。?
  (四)以公益类科研院所改革为契机,加快社会发展科技工作管理体制和运行机制的创新。按照国家及我省对公益性科技机构改革的部署,积极稳妥地推进社会发展科技机构的改革,逐步建立精干、高效、富有活力的社会发展科技创新体系。通过深化改革,转变运行机制,走产、学、研相互结合的发展道路,加快我省社会发展科技出成果、出人才、出效益的步伐,促进社会发展科技成果的产业化。?
  (五)加强社会发展科技法制建设。进一步完善和制定社会发展科技相关的法规,做到有法可依、有法必依、执法必严,提高人们的法制观念和依法行政意识。?
  (六)扩大对外开放,加强国内外科技交流与合作,积极开展引技、引智和引资工作。重点是精心组织好一批重大项目的申请,积极争取国内外科技专家和有关资金渠道的支持,促进我省社会发展科技领域的国内与国际间的交流与合作。?