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吉安市科技局2021年法治政府建设年度报告
发布时间:2022-02-28 09:43:29  来源:

  2021年,市科技局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央全面依法治国工作会议精神,按照党中央和省市关于法治建设的重大决策部署全面落实市委市政府相关部署,依法履行职能,扎实推进依法行政和法治政府建设工作,为进一步推动我市科技创新工作提供良好的法治保障。

  一、法治政府建设工作基本情况

  (一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

  市科技局党组高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想,着力抓好科技系统党员干部学习教育,采取多种学习形式,深思细悟习近平法治思想,学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会会议和市委全面依法治市工作会议精神,切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国重大决策部署上来,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。在学习习近平法治思想基础上,结合各科室职责贯彻落实依法行政和法治政府建设工作,以思想引导行动。

  (二)加强组织领导,夯实法治建设工作基础

  一是健全领导机构。成立局法治建设工作领导小组和工作机构,制定科技局年度“法治吉安”建设工作实施方案。二是规范法治建设制度。高度重视法建办的规范化建设,做到机构落实、制度落实、经费落实、任务落实。局法建办认真履行职责,做到法治建设工作有计划、有检查、有创新、有实效。是加强法治建设工作考核。将法治建设工作成效纳入局领导班子和领导干部工作实绩重要内容,并列入年度考核。让全局领导全部重视法治建设工作,并自觉投身到法治建设工作中来。

  (三)广泛学习宣传,营造普法浓厚氛围。一是完善党组中心组学制度我局召开党组会议研究制定《2021年度市科技局党组中心组学习计划》,将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和中央、省、市关于推进法治建设重要决策部署,纳入中心组学习内容,同时印发局领导干部学法用法工作制度,并开展集中学法活动。二是聘请法律顾问。与江西求正沃德(吉安)律师事务所签订合同,专门聘请了法律顾问,签订《常年法律顾问合同》并畅通法律顾问履职渠道,充分发挥法律顾问的作用,组织法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律意见三是开展干部法治培训。重点抓好民法典、行政处罚法、国家赔偿法、个人所得税法、江西省义务教育条例等的学习宣传和普及组织全干部职工踊跃参与省市的各类网上学法普法及竞赛,参与率达95%以上。结合科技部门职能,紧紧围绕创新型吉安建设,大力加强促进科技进步法律法规的学习宣传和普及,重点是深入学习宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规,增强全社会的科技法治意识,积极引导公民参与科技活动,以法律手段规范科技管理,促进全市科技事业全面进步和自主创新能力大幅提升。四是开展法治宣传系列活动。2021年江西省暨吉安市科技活动周于5月22日至28日在我市开展活动周期间,全市开展各类活动140项,参加人员大约20万余人次,科技人员服务企业500余人次,举办讲座、培训及报告会60场,发放宣传资料16万份,制作科普板报、宣传展板480余块,各级媒体参与宣传报道35家,投入经费310万元。活动周宣传了科技知识、法律知识,群众参与度高,社会反响好。省科技厅因科技活动周的顺利举办,专门向市政府发来感谢信。积极参与世界知识产权日、全国科普日等契机,联系有关部门和单位,组织开展好集中法宣传教育活动,营造全社会学法守法用法的良好氛围

  (四)坚持依法行政,推进科技事业发展。

  是扎实推进法治机关建设局加强致力于打造法治机关,通过对领导干部依法行政知识培训和考核考察,强化依法行政意识,规范行政执法行为。我局全面推进政务公开,坚持依法科学民主决策,强化行政监督和问责,加强对科技管理特别是科技计划项目立项、经费安排、项目实施等科技业务工作的监督,市本级科技经费竞争性分配等实行专家评审,不断提升科技管理工作法治化水平。二是扎实推进机构改革任务根据《中共吉安市委办公室、吉安市人民政府办公室关于印发<吉安市深化事业单位改革试点实施方案>的通知》(吉办发〔2021〕1号精神,整合原市科学技术情报所(市生产力促进中心)与市科技创新发展中心2家单位及职能,组建吉安市科技创新发展中心,为我局所属的正科级全额拨款公益一类事业单位,并按照程序逐一完成了挂牌、人员转隶等工作,调整理顺工作职责,保障了单位的高效运转,为依法行政提供坚强保障。扎实好科技服务。深入推进科技入园、科技特派团工程,推动科技进园入企、进村入户,为企业、为农民群众提供科技服务。一年来,全市农业科技特派员通过提供咨询、技术服务、项目引进等模式,服务乡镇171个,服务村庄455个,服务带动农户6163个,服务企业、合作社等301个,引进新品种113个,推广新技术133项。是积极落实基层党建“三化”建设提质增效工作。结合科技工作特点,开展了党建+科普宣传、党建+科技服务、党建+优化创新环境等活动。建立了以财政投入为主、党费补助为辅的资金保障机制。通过“三化”建设提质增效工作,局总支下属3个支部实现了补短板强基础、学习氛围更浓厚、做实深度融合“文章”,做到“规定动作精准、自走动作精彩。”

  ()加强事中事后监管,强化行政权力制约和监督。

  一是积极推进行政执法“三项制度”工作把行政执法“三项制度”工作纳入重要议事日程,对行政执法“三项制度”工作作出全面安排部署。编制了行政执法事项清单、重大执法决定法制审核目录清单,在门户网站和政府信息公开网站公布了执法人员信息、执法行为流程、行政执法服务指南等相关信息,行政执法正走向法治化轨道。二是全面推行证明事项告知承诺制根据《江西省实施告知承诺制证明事项目录清单》,经与省科技厅澳门赌场app处工作对接,我局共有1个行政许可事项所需的2个证明事项实行告知承诺制,形成了我市科技系统实施告知承诺制证明事项目录清单。认领的证明事项是科技企业孵化器认定,其中两个证明事项“企业场地面积证明材料”和“孵化企业资产证明”实行告知承诺制持续推进政务公开建设。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,压实政务公开责任,明确专人负责,把与服务对象关系密切的科技政策法律法规、通知要求、工作动态、成果公告100余条相关文件进行多方式的信息公开在方便服务对象检索信息的同时,接受社会各界的监督。加强推进纪检监督工作局党组成员和其他县级干部,按照党风廉政建设“一岗双责”要求,在抓好各自分管工作的基础上,认真抓好各自分管职责范围内的党风廉政建设,对自己分管科室(局属单位)的党风廉政建设负主要领导责任,各科室负责人(局属单位)对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。我局涉及到三重一大等重大事项,均邀请市纪委驻市卫健委纪检组列席会议开展纪律监督。

  (六)深化“放管服”改革,激发创新创业活力。扎实做好“互联网+政务服务”局进一步加强与市行政服务中心的对接,打造“吉事即办”政府服务品牌。对原19项行政服务事项进行再梳理,首次实施科技项目网上申报,变服务对象“只跑一次”为“一次不跑”。认真落实国务院“放管服”改革大督查相关工作,梳理并上传全市高新技术企业、科技型中小企业相关信息到市行政服务中心平台。大力推进“互联网+政务服务”,建立“网上申请、网上办件、快递送达”的服务体系,最终实现让群众办事少跑路、不跑路。网上办事大厅举报事项零投诉、零差评。制定出台科技创新规范性文件。我局于2021年9月22日出台《吉安市科技计划管理办法》对市科技计划各方面进行规范性、科学性管理,保障科技项目顺利实施。积极落实《吉安市引进培养创新创业高层次人才“百人计划”实施办法(试行)》,加大对高层次人才科研创新项目的资金扶持,首次从科技专项资金中安排专项资金与市人才办共同组织实施创新领军人才、柔性特聘人才、科技创新高端人才、创新团队4类人才项目。三是推进科技体制机制改革按照市委提出的“大改革引领大发展”的指导思想,我局拟出台《关于深化科技体制改革推动高质量跨越式发展的若干政策措施》,以更大力度推进重大科技专项和科技创新平合载体建设、科技型企业培育、创新人才团队引培等为贯彻落实中央、省、市改革要求,市科技局在朱晓东同志领导下,广泛开展调查研究,并会同市林业局、市农业农村局等相关部门研究起草了《吉安市科研单位改革指导意见》,进一步突破制约科研单位创新发展中人、财、物、科技成果分配等方面存在的体制机制障碍。

  二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

  局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,压实分管局领导“直接责任”和班子成员“一岗双责”。局主要负责人带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,健全党组理论中心组集体学习制度,主持召开党组会议研究制定《2021年度市科技局党组中心组学习计划》,将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和中央、省、市关于推进法治建设重要决策部署,纳入中心组学习内容,不断提高党组依法决策能力。坚持每年党组会议听取和审议法治政府建设工作,及时改进完善存在问题,提升依法行政能力建设。严格执行“三重一大”制度。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均按程序经党组集体研究决策,并主动邀请市纪委监委驻市卫健委纪检组参与监督。严格履行规范性文件合法性审核第一责任人职责,强化行政处罚、行政确认等相关工作组织领导。严格落实规范性文件前置审核制度,全面推进行政规范性文件合法性审核机制。加强对行政执法人员的法律知识培训,组织全干部职工踊跃参与省市的各类网上学法普法及竞赛,切实提高执法水平,推动依法行政和公正执法。健全落实澳门赌场app工作制度,推进政务公开,自觉接受社会各界的监督,较好完成岗位职责。

  三、存在的问题

  虽然我局的法治工作取得了一定的成绩,但离上级的期望和人民群众的实际需求还有一定的差距,主要表现在:一是法治宣传工作开展深度不够,形式单一,载体不多二是法治教育力度仍不足,法治意识还需进步提高;是科技创新法律与政策体系仍需进一步健全,行政决策体制机制有待优化

  四、下一步工作安排

  针对我局法治政府建设工作中存在的不足和问题,要坚持问题导向,主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人的职责,进一步树立法治思维,增强法治意识,健全工作机制,依法履行监督职责,提升依法行政工作水平。

  一是加大法律宣传力度。通过微信工作群、科技活动周、科技培训等多种载体,加强法律法规宣传。组织辖区内企业开展澳门赌场app培训和宣讲,使科研院所、大专院校和企业等创新主体能及时并深入的了解有关澳门赌场app内容。

  二是加强依法行政建设。继续加强对干部教育培训,切实加强科技队伍建设,努力推动依法行政成为机关工作人员自觉行为,使之真正融入到行政管理的各个环节中去,推进依法行政各项措施全面落实。

  是完善行政决策机制。严格落实规范性文件合法性审查制度,规范行政决策程序,健全重大行政决策公众参与、专家论证等行政决策机制,提高科学、民主、依法决策的能力。

  是提升行政执法水平。持续推进行政执法“双随机、一公开”,加强行政许可事中事后监管,以信息化建设助推执法工作提质增效。

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2022年2月23日