一、起草背景

　　深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧抓科技创新这一战略基点，开辟革命老区高质量发展新征程。根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《江西省“十四五”科技创新规划》《吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》文件精神，围绕优化区域创新空间布局，强化科技创新平台，提升科技创新主体能力，加强科技创新人才队伍建设，实现科技支撑引领经济社会发展，迈向创新型城市及打造“赣中创新高地”，根据市政府办公室《关于印发吉安市“十四五”规划编制工作方案的通知》的统一部署与要求，结合我市实际，市科技局组织编制了《吉安市“十四五”科技创新规划（送审稿）》。

　　二、起草过程

　　《规划》的编制经历了四个阶段：

　　（一）开展广泛调研。为给《规划》编写提供详实准确的基础材料，2020年8月至12月，市科技局积极对接省科学院战略规划研究所，组织《规划》编制团队走访了2区1市10县、开发区、高校院所及企业，召开二十余次座谈会，收集各方面素材。

　　（二）开展初稿征求意见。2020年11月至2021年6月，《规划》初稿完成后，开展规划研讨会、征求意见。一是2020年11月，召开规划研讨会。邀请中科院科技战略咨询研究院党组书记穆荣平、中国科学院中国科学院成都文献情报中心主任张志强等5名国家和地方机构知名专家对《规划》提修改意见和建议。二是2021年1月召开《吉安市“十四五”科技创新发展规划》编制工作研讨会，向市人大、市政协、市直有关单位、井冈山大学以及县（市、区）科技局有关人员征求意见。三是2021年6月，征求了县（区、市）政府、有关市直单位、主要园区、大学等39家单位的意见，课题组根据修改意见对《规划》进行了完善。

　　（三）组织专家评审。2021年7月22日，市科技局组织由江西科学技术信息研究所所长陈火军、江西省社科院发展战略研究所所长李志萌、江西财经大学协同创新研究中心主任徐斌、江西师范大学江西经济发展研究院院长季凯文、井冈山大学商学院教授陈剑林、井冈山大学商学院副教授陈勇强等6名专家组成的评审组对《规划》进行了评审。专家组认为：《规划》把握科技创新的动态趋势，突出创新在现代化建设全局中的核心地位，对吉安市“十四五”科技创新进行了科学系统的谋划，具有较强的针对性和可操作性；《规划》紧扣创新型城市建设的目标定位，创新性提出“1336”的战略部署以及“一城四区六园多链”区域创新体系，对于吉安市“十四五”科技创新具有较强的指导性；《规划》思路清晰，内容全面，重点突出，结构合理，符合规划编制要求。专家组重点就衔接有关规划和政策、有关章节顺序调整以及体现数字经济、碳中和碳达峰最新科技动向等方面提出了意见建议。编制组根据专家组意见建议对《规划》作了进一步修改完善。

　　（四）再次征求相关部门意见。2021年7月，市科技局将完善后的《规划》再次征求了市发改委、市工信委、市财政局等部门意见，并根据意见进行了修改完善，形成了本次提报的《规划》（送审稿）。

　　三、主要内容

　　《规划》（送审稿）主要包括迈向创新型城市行列、优化区域创新空间布局、强化科技创新平台建设、提升科技创新主体能力、培育壮大科技创新人才队伍、推动现代产业技术创新升级、加快农业农村现代化技术创新发展、推动社会事业和民生保障科技提质升级、实施科技支撑能力提升行动、规划统筹实施与管理等十章。其中，第一章是“总体要求”，第二章到第九章是“主要任务”，第十章是“保障措施”。

　　第一部分是“总体要求”（第一章）。全面总结“十三五”期间全市在创新环境、科技投入等方面的主要成效及存在问题，梳理“十四五”期间我市科技创新工作面临的国际、国内及当前形势，提出了指导思想、基本原则、发展目标和战略部署。“十四五”期间，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为吉安高质量跨越式发展的战略支撑，大力实施科技创新“1336”战略，努力打造“赣中创新高地”。力争到2025年，全市科技创新综合实力大幅提升，科技创新体系逐步夯实，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.3%，万人有效发明专利拥有量达到4件；支撑和引领产业发展升级能力不断提升，高新技术企业数量达到1200家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到55%。

　　第二部分是“主要任务”（第二章到第九章）。围绕“十四五”期间发展目标，实施科技创新“1336”战略：构建“一城四区六园多链”的区域创新体系，实施创新能力建设三大工程，科技赋能三大计划，科技支撑能力提升六大行动。

　　“1”（第二章）。即构建一个“一城四区六园多链”的区域创新体系，建设功能定位合理清晰、组织建设高效持续的全市区域创新格局。“一城”：即以各地工业园区为主阵地，建成具有全国影响力的电子信息科创城。“四区”：即持续推进井冈山经开区、吉安高新区、井冈山农高区和高铁新区四大创新引擎建设，打造全市制造业、现代农业和现代服务业创新核心引擎。“六园”：推进新干盐化科创园、永丰碳酸钙新材料科创园、峡江生物医药产业科创园、吉水军民融合产业科创园、泰和绿色食品科创园、遂川茶产业科创园六大科创园建设，锻造全市主导产业与科技创新高度融合发展的主战场。

　　“3”（第三章到第五章）。实施创新能力建设三大工程。重点围绕科技创新平台建设、科技创新主体能力提升、科技创新人才队伍建设等方面，实施创新能力建设三大工程，为创新提供内生动力。

　　“3”（第六章到第八章）。实施科技赋能三大计划。围绕产业发展技术创新升级、现代农业创新升级、民生科技创新升级，实施科技赋能三大计划，为经济社会高质量跨越式发展提供科技支撑。

　　“6”（第九章）。实施科技支撑能力提升六大行动。围绕科技成果转移转化能力、科技开放合作水平、鄱阳湖国家自创区建设、科技投入保障能力、创新创业生态、知识产权激励，实施科技支撑能力提升六大行动。

　　第三部分为“保障措施”（第十章）。提出了加强组织领导、加强规划实施监督评估、营造良好发展环境等3个方面内容。