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吉安市科技局2020年度法治政府建设工作情况报告
发布时间:2021-02-20 09:16:05  来源:

??  根据通知要求,现将市科技局关于法治政府建设情况自查汇报如下。

  一、基本情况

  2020年以来,我局认真落实省、市有关文件精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,深入开展法治吉安建设,不断加强法律法规学习宣传、始终坚持依法行政,切实加强党员干部特别是领导干部法治意识,不断推进科技事业发展,为营造平安和谐稳定的发展环境贡献了力量。

  (一)加强组织领导,夯实法建工作基础。一是健全了领导机构。及时成立局法建工作领导小组和工作机构,印发了《关于成立吉安市科技局“法治吉安”建设工作领导小组的通知》和吉安市科技局年度“法治吉安”建设工作实施方案。二是规范了法建制度。高度重视法建办的规范化建设,做到机构落实、制度落实、经费落实、任务落实。局法建办认真履行职责,做到法建工作有计划、有检查、有创新、有实效。三是加强法建工作考核。将法建工作成效纳入局领导班子和领导干部工作实绩重要内容,并列入年度考核。让全局领导高度重视法建工作,并自觉投身到创建工作中来。

  (二)广泛学习宣传,营造普法浓厚氛围。一是完善党组中心组学法治度。印发了局领导干部学法用法工作制度,并开展了集中学法活动。健全了党组议事规则、“三重一大”决策制度和规范性文件审查制度等。二是聘请法律顾问。按照上级要求,聘请了法律顾问,并签订了《常年法律顾问合同》。三是开展干部法治培训。重点抓好民法典、档案法、消防法、保密法、知识产权等法律法规的学习宣传和普及,认真组织参加普法考试。结合科技部门职能,紧紧围绕创新型吉安建设,大力加强促进科技进步法律法规的学习宣传和普及,重点是深入学习宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规,增强全社会的科技法治意识,积极引导公民参与科技活动,以法律手段规范科技管理,促进全市科技事业全面进步和自主创新能力大幅提升。四是开展法治宣传系列活动。积极利用“科技活动周”、“4.26”世界知识产权日、“防灾减灾日”、“全国科普日”为契机,联系有关部门和单位,组织开展好集中法治宣传教育活动,营造全社会学法守法用法的良好氛围。

  (三)坚持依法行政,推进科技事业发展。一是注重法治教育与业务工作的相互推动。我局通过普法教育引导法治实践,在法治实践中加强普法教育,普治兼顾,整体推进。重点加强了规范性文件制定、科技进步法实施、法律服务等法治实践工作,使法治实践成为普法教育的最好课堂,通过依法行政、公正执法、依法办事的示范作用,不断增强党员干部学法用法、依法行政和办事的能力。二是扎实推进法治机关建设。局加强致力于打造法治机关,通过对领导干部、公务员依法行政知识培训和考核考察,强化依法行政意识,规范行政执法行为。我局全面推进政务公开,坚持依法科学民主决策,强化行政监督和问责,加强对科技管理特别是科技计划项目立项、经费安排、项目实施等科技业务工作的监督,市本级科技经费竞争性分配等实行专家评审,不断提升科技管理工作法治化水平。三是积极做好基层党建“三化”建设工作。成立了以局党组书记、局长为组长,分管领导为副组长的领导小组。对照“四个标准化、六个规范化”要求对标对表。建立了以财政投入为主、党费补助为辅的资金保障机制。通过“三化”建设工作,局总支下属4个支部实现了补短板强基础、学习氛围更浓厚、做实深度融合“文章”,做到“规定动作精准、自走动作精彩。”

  (四)深化“放管服”改革,激发创新创业活力。一是全面梳理行政服务事项。完成梳理上报“一次不跑”和“只跑一次”政务服务事项763项,落实“双随机、一公开”工作。二是扎实做好行政服务事项进驻行政服务中心工作,方便基层和群众办理科技服务事项。梳理了19个行政服务事项集中到吉安市行政服务中心二楼其他综合服务窗口统一办理,局机关各科室负责人先后三次到行政服务中心开展各项科技业务受理培训。认真落实了国务院“放管服”改革大督查相关工作,梳理并上传了全市高新技术企业、科技型中小企业相关信息到市行政服务中心平台。大力推进“互联网+政务服务”,认真梳理梳理“最多跑一次”和“全程网办”的项目。探索建立“网上申请、网上办件、快递送达”的服务体系,最终实现让群众办事少跑路、不跑路。三是制定出台科技创新规范性文件,优化科技创新环境。一是出台了《吉安市科技计划专项管理办法》。将原协同创新重大专项、重大科技研发专项两个重大科技专项整合为市重大科技专项。《管理办法》明确了重大专项、申报立项、组织实施和管理、资金管理、评估评价和验收等流程共6章17条。市政府于11月24日印发出台,进一步规范了全市重大科技专项的管理。二是及时落实《吉安市引进培养创新创业高层次人才“百人计划”实施办法(试行)》,加大对高层次人才科研创新项目的资金扶持,首次从科技专项资金中安排专项资金与市人才办共同组织实施创新领军人才、柔性特聘人才、科技创新高端人才、创新团队4类人才项目。三是启动编制“十四五”规划。与井冈山大学商学院合作就科技创新工作重点任务和“卡脖子问题”等方面进行了调研,做好市“十四五科技专项规划”前期研究工作。与省科学院战略研究所合作,深入开展调研和我市“十四五”科技专项规划编制工作,目前已形成规划初稿。

  (五)推进科技计划管理改革,强化项目专业化管理。市委办、市政府办下发了《2020年吉安市科技计划项目(含重大科技专项)申报指南编制大纲》,实行“1+4+N”科技计划管理改革,采取竞争性分配和定向择优的办法,组织实施重大科技专项和重点科技项目,激发全社会创新活力。一是制定竞争性分配实施方案。会同财政部门制定了年度吉安市重大科技专项和重点科技项目资金竞争性分配实施方案,对准入条件、申报要求、申报流程、专家评审程序、现场考察和监督管理等都作了明确,确保竞争性分配改革有章可循、规范有序。二是开展形式审查。分两批次组织项目申报,第一批次为公开竞争类项目申报,第二批次为定向择优类项目,分二批次公开《申报指南》,进行严格形式审查,只有符合要求的项目才能进入正式评审阶段。三是组织专家评审和现场考察。制定专家评审工作方案,设定评分指标,抽取专家组成评审小组集中开展评审。市级重大专项和重点科技项目评审委托省科技厅项目评估中心评审,通过审阅材料、听取汇报和现场答辩等环节,由专家进行评审打分。专家评审后,又制定了现场考察评分标准,并会同市财政局、市纪检到项目单位现场考察并作出评分,最后综合专家评审和现场考察得出每个项目的综合评分。四是实行部门联动会审。根据项目得分情况,市本级财政科技专项会同市财政局研究确定拟支持的项目,并在市政府和市科技局门户网站予以公示。公示无异议报市政府审定后,下达项目立项和经费安排通知。五是强化资金管理。在项目资金管理上,对获批立项支持的项目,在下达项目立项通知后,市财政一次性下达项目全部资金。强化项目实施期的监管和验收工作,项目实施期一般为两年,最长不超过三年。项目承担单位应严格执行财政资金和科技计划项目经费管理有关规定,经费单独核算,专款专用,纳入单位研发投入统计。实行责任追究制度,对科技计划项目承担单位、申报人或项目负责人的违规违纪行为,追究其相应责任。

  此外,深入开展了扫黑除恶专项斗争。成立了由单位主要负责同志任组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组,制定下发《实施方案》;及时召开专题会议,传达省、市有关指示精神和工作要求,并结合科技管理工作特点分析本单位扫黑除恶专项斗争工作形势,积极参与到扫黑除恶专项斗争工作中来;建立健全涉黑涉恶线索管理台账,指定专人负责,严守保密纪律,确保线索件件有登记确保不出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗失线索等现象。

  二、存在的问题和不足

  虽然我局的法治建设工作取得了一定的成绩,但离上级的期望和人民群众的实际需求还有一定的差距,主要表现在:一是群众对科技方面的法律还不熟悉,宣传力度有待于进一步提高。二是工作经费不足。法建工作涉及到的面广、量大,是应该长期坚持的工作,由于经费不足,制约了法建工作向深层次方面开展。

  三、下一步工作安排

  针对我局法治政府建设工作中存在的不足和问题,各科室要坚持问题导向,主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人的职责,进一步树立法治思维,增强法治意识,健全工作机制,依法履行监督职责,提升依法行政工作水平。

  一是进一步查缺补漏补齐短板。要提高政治站位和责任意识,认真对照我市《法治政府建设实施方案》和我市工作要点的要求,补短板堵漏洞,扎扎实实做好基础资料积累整理收集工作,及时查找依法行政工作中存在的突出问题,定期形成问题清单,属于共性问题的要在市级层面规范相关制度,属于个性问题的要督促相关责任单位完善相关制度,让各项工作经得起上级检查和历史的检验。

  二是进一步加大普法宣传力度。紧密结合工作实际,利用网站、宣传栏等多种形式,开展法治宣传,提高科技法律普及率。通过调查研究,寻找群众喜闻乐见的宣传内容。针对不同宣传对象选择不同宣传内容,如对企业宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国家科学技术奖励条例》等法规政策。

  三是进一步加大法建工作合力。法建工作涉及到的社会方方面面,我局将加强与市法建办、宣传部、科协等相关单位的沟通与联系,发挥各自优势,形成工作合力,增强工作实效。


2020年12月28日