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为高质量跨越发展注入不竭动能——解读《吉安市推进创新型城市建设行动方案》
发布时间:2020-01-07 11:16:32  来源:

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       近日,市委四届八次全体(扩大)会议讨论通过了《吉安市推进创新型城市建设行动方案》(以下简称方案)。《方案》结合吉安实际,围绕“到2020年,吉安创新型城市建设迈出实质步伐。经济社会发展各领域的创新发展水平普遍提升,在若干领域抢占全省、全国乃至全球制高点,打造江西中部创新高地”的目标,定路径,给政策。

       创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市,其内涵是全方位、多角度的,涉及经济、社会和文化发展的各个领域、各个方面,是一个系统工程、战略工程。创新型城市作为创新型省份的重要组成部分,是区域创新体制的中心环节,是实施创新驱动发展战略、引领地方经济社会发展的重要支撑。

定位:突出以科技创新为核心的全方位创新

       党的十九大报告中明确指出“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”。近年来,吉安科技投入稳步增长、创新创业体系初具规模、科技创新能力显著提高,科技创新对经济社会发展的支撑能力进一步增强。但是,创新动力、创新平台、创新投入、创新人才不足等仍是制约我市科技创新的主要问题。


       《方案》瞄准科技创新短板,聚焦经济社会急需,着力在培育创新主体、提升创新能力、完善创新体系、强化创新保障等方面出硬招、求实效,突出以科技创新为核心的全方位创新,确立产业发展、乡村振兴、民生保障为主攻方向,统筹推进各领域创新发展,为推动我市高质量跨越式发展,实现吉安全面小康、绿色崛起提供有力的科技支撑。

目标:到2020年,全市经济社会发展领域的创新发展水平普遍提升

       《方案》明确提出到2020年,全市经济社会发展各领域的创新发展水平普遍提升,在若干领域抢占全省、全国乃至全球制高点,打造江西中部创新高地。

“数”说:

       到2020年,吉安市全社会R&D经费支出占GDP比重达到1.6%以上。

每万人发明专利拥有量增长30%。

       高新技术企业突破500家,新增国家级创新平台载体5个以上,省级50个以上。

这些目标既对标创新型省份建设目标要求,又结合吉安现有基础和发展前景,力求科学务实,达到预期效果。

重点任务:实施“三大工程”,推进“三大行动”

       在创新引领上,《方案》不仅提出了四大创新引擎、六个产业科创园、创新型县乡建设等重点区域创新,而且明确了“1+4”主导产业、六大富民产业以及乡村振兴、社会民生等重点领域创新,每个区域、每个领域都坚持普遍性技术提升和重点性技术突破相结合,不求面面俱到,力求突出重点、聚焦关键。在创新抓手、着力点上,突出开展创新平台建设、创新主体培育、研发投入攻坚“三大行动”,坚持把基地、平台、人才队伍建设等落实到园区、企业,以此引领各地各部门和全社会共同参与科技创新,增强了《行动方案》的引导性和可操作性。

产业发展创新工程

★电子信息首位产业技术创新:

       围绕抢占全省京九电子信息产业带首要地位的目标,瞄准技术前沿,推动电子信息研究院升级建设,集中开展首位产业关键技术研究和攻关,推动电子信息产业技术升级。对通讯终端及传输、触控显、触控显示、半导体照明(LED)、电子线路板、电子元器件、数字视听等领域的规模型企业、技术型企业给予重点支持。

★主导产业技术创新:

       生物医药大健康领域,加快打造成我市第二个千亿产业,鼓励有条件的企业和园区建立符合国际标准规范的动物实验、新药监测、新药中试、临床实验等公共技术服务平台;

先进装备制造领域,聚焦智能制造、服务型制造、绿色制造,依托创新平台,加快提升产业核心竞争力,着力打造全省先进制造业示范区;

       绿色食品领域,支持企业开展绿色农产品生产、储运、加工等共性技术和产业化关键技术研究与集成示范,强化新技术、新工艺的推广应用,组建食品产业技术研究院,提高绿色食品的科技含量,延长产业链,提高附加值;

       ★数字产业技术创新:积极推进数字经济和智能制造,加强大数据、物联网等新技术研发与应用,大力发展数字经济新业态;

       ★现代服务业技术创新:支持生产性服务业发展,推动信息技术在科技管理、工业设计、现代物流、金融保险、检验检测、信息服务等生产性服务业中的应用。

乡村振兴创新工程

       ★现代农业科技创新:聚焦六大富民产业和草食畜禽、特种水产等优势领域,围绕品种优化选育、种植关键技术、病虫害防治和农产品采收、加工、贮运等全过程,推广绿色农业种养、节水灌溉技术和节能环保智能农用机械,完善现代农业产业技术体系。

       ★精准脱贫模式创新:完善科技服务乡村机制,提升扶贫产业技术指导服务水平;加快建设乡村创新平台,为高校毕业生、返乡农民工、乡土人才和科技特派员等营造创新创业良好环境;加强农民科技培训,提升农民职业技能和实用技术水平,培育新型职业农民;加大电商扶贫力度,推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等有机融合,以消费扶贫带动产业扶贫,稳定增加贫困群众收入。

       ★乡村人居环境治理创新:以建设绿色宜居村镇为目标,促进生产、生活、生态融合,重点推广乡村清洁、村镇规划、宜居住宅、绿色建材、清洁能源等技术,加快推进农村生活污水处理、农村“厕所革命”、农村生活垃圾处理运行机制和乡村治理机制创新,全面提升农村人居环境和美丽乡村建设水平。

民生保障创新工程

       ★文化教育领域创新:加强文化科技创新,建设一批特色鲜明的文化和科技融合示范基地,培育一批拥有原创品牌、具有较强市场竞争力的骨干文化创意企业;支持数字媒体、创意设计、电子竞技等文化创意成果转化;挖掘庐陵文化和旅游资源,加快完善文旅大数据平台、智慧文旅平台,提升全域旅游服务品质;加强教育科技创新,鼓励教育信息化技术的研发创新,推进“互联网+教育”,不断提升教育云公共服务均等化、普惠化水平等。

       ★医疗卫生领域创新:积极发展精准医疗技术,完善产学研结合的医疗技术创新体系。支持各级医疗卫生机构与国内外医学科研院所合作,争取国家和省级重大科技项目支持。

       ★生态环保领域创新:围绕生态文明先行示范区建设,推动生态环保领域技术创新,推进建筑节能技术应用,加强生态修复、秸杆综合利用等方面的研发和技术攻关,开展工业污染防治技术研发与推广,加快推进与中科吉安生态环境研究院合作,促进生态环境科研成果就地转移转化。

       ★社会管理领域创新:在综合治理、住建管理、城市管理、公共服务等方面,进一步提高信息化和智能化水平,持续推动大数据在公共安全、社区服务、生态文明、应急管理等领域的应用,推进“放管服”、政务服务“一网通办”、互联网+政务服务和“赣服通”等创新应用。

创新平台建设行动

       ★打造四大创新引擎:策应全市“主轴驱动、区域协同”发展主战略,优化创新要素资源配置,着力打造井冈山经开区、吉安高新区、井冈山农高区和高铁新区四大创新引擎,构建资源共享、平台共建、错位发展、优势互补的创新创业新格局。

       ★推进新干盐化科创园、永丰碳酸钙新材料科创园、峡江生物医药产业科创园、吉水军民融合产业科创园、泰和绿色食品科创园、遂川茶产业科创园等六个产业科创园建设。

       ★构建创新平台体系:抓好工程技术中心(重点实验室)、企业技术中心、众创空间、孵化器、产业技术创新战略联盟等市级科技创新平台载体的组建和省级、国家级平台(载体)的培育推荐工作,鼓励各类新型研发机构发展,加大重大研发平台的建设力度,逐步建成吉安特色的“塔型”创新平台结构体系。

创新主体培育行动

       ★加强科技企业梯次培育:认真落实省政府《关于加快独角兽、瞪羚企业发展十二条措施》,深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划,扎实推进“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯次培育行动,抓好“个升企”、“企入规”、“高转规”、“规转高”,做好科技型中小型企业培育和申报认定工作,促进科技型企业发展壮大。

       ★加大创新人才培养引进:认真落实市委市政府人才激励政策,大力实施“庐陵英才”计划,加大申报推荐和跟踪服务力度,使更多优秀人才入选。主动对接国家“千人计划”“万人计划”和省“双千计划”等重大人才工程,搭建院士工作站、“海智计划”工作站、博士后工作站,实现人才高地、研发基地、交流中心“三位一体”。

       ★扩大科技开放合作:建立健全校地、校企合作机制,切实加强与“一带一路”沿线国家和长三角、珠三角等沿海发达地区、国内知名的高等院校和大院大所的科技交流与合作。

研发(R&D)投入攻坚行动

       坚持多措并举,引导全社会加大研发投入强度,形成以政府引导、企业主体、社会资本积极参与的科技投入体系。

保障:在组织、政策、资金等方面强化保障

       成立由市长任组长的“澳门赌场app建设领导小组”,统筹推进创新型城市建设工作。将创新型城市建设工作作为市直各部门和县(市、区)高质量发展重要考核指标。

既对标贯彻国家和省里的科技政策,又梳理整合市里现有的各项科技政策,并提出要研究制定研发投入后补助、科技创新劵等引导性、探索性政策,着力构建支持各类创新活动的政策保障体系。

       全面落实国家、省关于科技投入的政策规定,促进政府引导性投入稳定增长。抓好市本级协同创新重大专项、重大科技研发专项和市级重点科技项目的组织实施;探索科技研发、省科技奖培育后补助制度,以事前立项事后补助、奖励性后补助及共享服务后补助等方式,强化政府财政科技资金的引领作用。各县(市、区)也要制定相应措施,切实加大地方财政科技支持力度,积极设立科技重大专项资金,引导支持重点骨干企业、规上企业和高新技术企业等加大研发投入,促进科技进步。